مستقبل العمل المناخي هو سياسة التجارة

(SeaPRwire) –   لقد زاد مؤتمر الأطراف COP29، الذي يقترب الآن من أيامه الأخيرة في باكو، من التوترات طويلة الأمد بين البلدان التي تسير على طريق إزالة الكربون من الاقتصاد العالمي. وقد ساهمت جميع العوامل، بدءًا من دور الوقود الأحفوري، والالتزامات المالية للبلدان الأكثر ثراءً، والتوترات الجيوسياسية، في الخوف المُبرّر من أن تتهاوى محادثات هذا العام، المعروفة باسم COP29.

هذه العقبات ليست سوى البداية. ربما يكون مندوب في مؤتمر الأطراف COP29 قد أغمض عينيه وسط فوضى محادثات هذا العام، وقد فاته المتجه الناشئ للتعاون والصراع الدولي بشأن المناخ: الربط بين سياسات المناخ والتجارة. في باكو، أعاق نزاع حول السياسات المشابهة للتعريفات الجمركية التي تستهدف الكربون المفاوضين قبل بدء المؤتمر رسميًا – وقد ظلّ هذا الارتباط المتطور بسرعة بين التجارة والمناخ يلوح في الأفق خلال المحادثات منذ ذلك الحين. ومع استعداد الرئيس المنتخب للولايات المتحدة دونالد ترامب لاستخدام مطرقة لتدمير الوضع الراهن، فمن المقدر أن تلعب سياسات التجارة دورًا أكبر في المناقشات المتعلقة بالمناخ في السنوات القادمة.

هذه القضايا مثيرة للجدل لدرجة أن الكثيرين في عالم سياسات المناخ الدولية يسارعون إلى التغاضي عنها خشية أن يؤدي مناقشتها إلى تعطيل التقدم في مجالات أخرى. لكن هذا النهج قصير النظر: فالارتباط بين المناخ والتجارة جزء مهم من مستقبل العمل المناخي. قالت باميلا كوك هاميلتون، وهي محامية في مجال التجارة تشغل منصب رئيسة مركز التجارة الدولي، لي في القمة: “يجب أن تكون هناك مناقشة للقواعد، في نهاية المطاف، التي ستتناول كيفية مشاركة الدول في التجارة، وتأثيرها على المناخ. إن التهرب من ذلك لن يحل أي شيء”.

خلال العقود القليلة الأولى من مناقشات سياسات المناخ الدولية، ظلت سياسة التجارة تتخلف عن الركب. اقترح العديد من الباحثين أن فرض عقوبات على الواردات بسبب انبعاثات الكربون الخاصة بها يمكن أن يكون أداة فعالة لخفض الانبعاثات، لكن صانعي السياسات فضلوا اتباع نهج تعاوني أكثر.

لكن، مع تباين سياسات المناخ، أصبح ربط الانبعاثات بسياسة التجارة أولوية أكبر. أنفقت الدول أموالًا طائلة للحد من الكربون – أي في الاتحاد الأوروبي – بينما تماطل بعض شركائها التجاريين. وهكذا، خلال إدارة ترامب الأولى، قال الاتحاد الأوروبي إنه سيمضي قدمًا في فرض رسوم على الكربون على الواردات. هذه السياسة حاليًا في مرحلة التنفيذ، وتدرس السلطات القضائية الأخرى كيفية اتباعها. المملكة المتحدة وأستراليا وكندا لديها جميعها سياسات مماثلة قيد الإعداد.

ليس من المستغرب أن البلدان التي تصدر إلى هذه الأسواق ليست سعيدة. في مناقشات تحديد جدول الأعمال قبل بدء مؤتمر الأطراف COP29، هددت مجموعة من أكبر دول السوق الناشئة بتأجيل افتتاح المحادثات إذا لم تُدرج قضايا التجارة في جدول الأعمال الرسمي. قالت الصين في مذكرة موجهة إلى قادة مؤتمر الأطراف مقدمة بالنيابة عن البرازيل وجنوب إفريقيا والهند: “تزيد هذه التدابير من تكلفة العمل المناخي في جميع أنحاء العالم [وتعيق] جهود البلدان النامية في الوفاء بالتزاماتها المناخية”. هناك عناصر من الحقيقة في هذا البيان بالنظر إلى أن التعريفات على الكربون تزيد inevitably من التكاليف وتضرب الصناعة في الاقتصادات النامية، لكن من الصعب التنبؤ بكيفية لعب هذه الديناميكيات.

في النهاية، تراجعت المجموعة وسمحت بتأجيل هذه القضية. لكن، بغض النظر عما يحدث في الأشهر القادمة، يجب على أي مراقب أن يتوقع طرح هذه القضايا مرة أخرى، خاصة وأن البرازيل تستضيف محادثات الأمم المتحدة للمناخ العام المقبل.

أحد أهم الأسئلة التي ستطرح بعد مؤتمر الأطراف COP29 هو ما سيحدث في الولايات المتحدة. في حين أن الولايات المتحدة لم تضع سعرًا لانبعاثات الكربون مثل نظيراتها من الاقتصادات المتقدمة الأخرى، فإن تشكيلة الولايات المتحدة من اللوائح البيئية تعني أن العديد من منتجاتها لها . من وجهة نظر بعض المدافعين عن المناخ، يخلق هذا الواقع فرصة لصانعي السياسات لمعاقبة الواردات من أماكن أخرى ذات انبعاثات أعلى. وقد وضع كل من الديمقراطيين والجمهوريين تشريعات لفرض رسم حدودي على الكربون. وفي أبريل، أعلنت إدارة بايدن عن فريق عمل سينظر في كيفية عمل هذه السياسة. والأكثر إثارة للاهتمام، أن الشخص الذي ذُكر اسمه كمرشح لترامب لإدارة سياسة التجارة – بوب لايتهايزر – قال إنه يدعم الولايات المتحدة في اتباع هذا النهج.

يرى أنصار ربط سياسات المناخ والتجارة فرصة. قال شيلدون وايتهاوس، السناتور الديمقراطي من رود آيلاند، في باكو: “أعتقد أن هناك احتمالًا حقيقيًا لظهور شيء ما”. أشار وايتهاوس إلى فريق عمل في الكابيتول هيل يسعى بشأن هذه المسألة.

هناك العديد من الأسباب للتشكيك في أن إدارة ترامب الثانية ستتخذ هذا النهج بالفعل. ترامب، بالطبع، يحب تدابير التجارة التقييدية، لكنه لم يتحدث عن تعريفات جمركية موجهة إلى الكربون، بل وعد بفرض تعريفات جمركية شاملة على جميع الواردات – بمعدلات أعلى للصين. وليس هناك سبب للاعتقاد بأن حبه للتعريفات الجمركية سيكون كافيًا للتغلب على رفضه لكل ما يتعلق بالمناخ.

هل سيساعد ربط المناخ والتجارة في خفض الانبعاثات العالمية بالفعل؟ يقول الخبراء إن ذلك يعتمد على كيفية تنفيذ هذه السياسات. إذا تم ذلك بشكل صحيح، فيمكنها تسوية ساحة اللعب، وضمان دفع الشركات العالمية تكلفة انبعاثاتها بغض النظر عن الولاية القضائية. لكن، إذا تم ذلك بشكل خاطئ، فقد تؤدي الثغرات إلى تفتيت التجارة العالمية دون تحقيق الفوائد الكاملة. أكبر مصدر قلق للكثيرين هو أن الولايات المتحدة قد تفرض تعريفات جمركية على الكربون على الواردات دون سنّ سعر محلي للكربون بالفعل، مما قد يُعطي بعض الشركات الأمريكية فرصة للتملص من دفع تكلفة انبعاثاتها.

على أي حال، نظرًا لملء عالم المناخ بالشكوك في التكرار الثاني لإدارة ترامب، تُذكّر هذه المحادثة بأن التغيرات الاقتصادية التي أطلقها التحول في الطاقة تتقدم – وربما مع لعب التجارة دورًا أكثر أهمية مما كنا نتوقعه قبل عقد من الزمن.

“`