محكمة الاتحاد الأوروبي تعطي خسارة ل аргументов مالطا بشأن حرية الحركة في قضية المقامرة

(AsiaGameHub) –   تلقّت الدفوع القانونية لمالطا عن إطارها الألعاب ونظام الترخيص ضربة أخرى بعد حكم من محكمة العدل الأوروبية، التي انحازت للتفسير القائل إنه يحق للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تقييد خدمات القمار عبر الإنترنت المقدمة من مشغلين مرخصين في دول أعضاء أخرى دون انتهاك قانون الاتحاد الأوروبي.

تشكل هذه القضية جزءًا من نزاع أوسع بين السلطات الألمانية ومشغلي القمار المقيمين في مالطا، بما في ذلك أقسام من Lottoland، حول فرض القيود الوطنية على القمار مقابل مبادئ “حرية تقديم الخدمات” في الاتحاد الأوروبي. وأكد الحكم الأولي لمحكمة العدل الأوروبية أن دولًا مثل ألمانيا يمكنها الحفاظ على حظر ألعاب القمار (السلوتس) عبر الإنترنت وبعض منتجات المراهنة على اليانصيب، وأن اللاعبين قد يطالبون أيضًا بتعويضات من المشغلين غير المرخصين أو الذين يعملون مخالفًا للقواعد الوطنية.

ينبع النزاع من خلافات طويلة الأمد حول ما إذا كان يجب لتراخيص هيئة ألعاب مالطا أن تسمح للمشغلين بتقديم خدمات عبر الاتحاد الأوروبي بموجب معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي، التي تضمن حرية الخدمات داخل التكتل.

تم استبدال النظام التنظيمي الألماني المجزأ في النهاية بـ “المعاهدة بين الولايات للقمار”، التي دخلت حيز التنفيذ في يوليو 2021 بعد سنوات من المفاوضات بين الولايات الاتحادية. أدخل الإصلاح إطارًا ترخيصيًا رسميًا للقمار عبر الإنترنت، لكن الخلافات لا تزال قائمة حول النشاط الذي حدث قبل اكتمال وضع التنظيم بالكامل.

وظلت مالطا تزعم باستمرار أن المشغلين الحاصلين على ترخيص من هيئة ألعاب مالطا كانوا يعملون بشكل قانوني بموجب قواعد السوق الداخلية للاتحاد الأوروبي خلال الفترات التي كان فيها النظام التنظيمي الألماني غير متناسق أو غير مكتمل.

القضايا والمشغلون الرئيسيون المعنيون

يتعلق حكم محكمة العدل الأوروبية جزئيًا بنزاعات تشمل شركات مقرها مالطا مثل Tipico وLottoland، والتي كانت تعمل في ألمانيا (وفي بعض الحالات النمسا) خلال أواخر العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين وأوائل العقد الثالث منه دون تراخيص محلية سارية في ذلك الوقت.

تتضمن بعض القضايا عملاء يطالبون بتعويضات عن خسائر تكبدوها بين عامي 2013 و2021. في حالة Tipico، حصل المشغل لاحقًا على ترخيص ألماني بعد إعادة تنظيم السوق في عام 2021، لكنه كان يعمل سابقًا بدون ترخيص. كما تواجه Lottoland مطالبات مرتبطة بنشاط سابق قبل أن تكون أنظمة الإنفاذ الأكثر صرامة سارية بالكامل.

في حين أن الحكم يتعلق مباشرة بالإجراءات المتعلقة بـ Lottoland، فمن المتوقع أن يؤثر على النزاعات الأخرى الجارية التي تشمل مشغلين مقيمين في مالطا وإجراءات إنفاذ عبر الحدود.

ذكرت محكمة العدل الأوروبية أن المادة 56 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي “يجب تفسيرها على أنها لا تمنع التشريع الوطني الذي يفرض حظرًا على تنظيم ألعاب الكازينو عبر الإنترنت، ولا سيما ألعاب القمار (السلوتس)، وأشكال المراهنة مثل المراهنة عبر الإنترنت على نتائج سحوبات اليانصيب.”

تداعيات على الموقف القانوني لمالطا

يُضعف هذا القرار الحجة الطويلة الأمد لمالطا بأن حماية حرية الخدمات في الاتحاد الأوروبي يجب أن تتقدم على أنظمة القمار التقييدية في الدول الأعضاء الأخرى عندما يحمل المشغلون ترخيصًا من هيئة ألعاب مالطا.

بنيت مالطا الكثير من نهجها التنظيمي حول هذا التفسير، لا سيما من خلال إطارها المثير للجدل “القانون 55″، وهو رسميًا تعديل على قانون القمار الخاص بها تم تقديمه في عام 2023.

يمنح القانون 55 المحاكم المالطية سلطة رفض تنفيذ الأحكام الأجنبية ضد شركات القمار المرخصة في مالطا عندما تتعارض تلك الأحكام مع القانون المالطي. صُممت هذه السياسة لحماية قطاع الألعاب عبر الإنترنت في البلاد، الذي يُقدّر أنه يشكل حوالي 10٪ من الناتج المحلي الإجمالي لمالطا، من العدد المتزايد للدعاوى القضائية عبر الحدود.

تجادل مالطا بأن هذه الضمانة ضرورية لمنع تدفق المطالبات الأجنبية وضمان الاستقرار للمشغلين المرخصين تحت ولايتها القضائية. ومع ذلك، يرى النقاد أنها آلية تحد من فعالية القرارات القضائية للدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي.

لا يحل حكم محكمة العدل الأوروبية النزاع القانوني الأوسع بين مالطا والولايات القضائية الأخرى في الاتحاد الأوروبي بشكل كامل، لكنه يعزز موقف المنظمين الوطنيين مثل ألمانيا في فرض قوانين القمار المحلية ضد المشغلين المرخصين في الخارج.

مع استمرار النزاعات القانونية عبر ولايات قضائية متعددة، لا يزال دور مالطا كمركز رئيسي للألعاب عبر الإنترنت تحت التدقيق، لا سيما فيما تسعى مناطق أخرى بما في ذلك إستونيا والإمارات العربية المتحدة لجذب مشغلي القمار بأطر تنظيمية منافسة.